Guías 5 de septiembre de 20268 min de lectura
PPT: qué es el pliego de prescripciones técnicas y cómo leerlo
Última revisión: 5 de septiembre de 2026 · Equipo LicitaIA
El pliego de prescripciones técnicas (PPT) describe qué hay que ejecutar y cómo: alcance, requisitos técnicos, plazos y entregables. Qué es el PPT, en qué se diferencia del PCAP y cómo leerlo para decidir si puedes cumplirlo y escribir la oferta técnica.
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Equipo LicitaIA
Expertos en contratación pública
Respuesta rápida
El pliego de prescripciones técnicas (PPT) describe la prestación que se contrata: qué hay que hacer o suministrar, con qué características, plazos y calidad (art. 124 LCSP). El PCAP dice cómo se licita y se puntúa; el PPT dice qué se ejecuta. Se lee para decidir si puedes cumplirlo y para escribir la oferta técnica punto por punto.
Qué es el pliego de prescripciones técnicas
Toda licitación se rige por dos documentos: el PCAP (pliego de cláusulas administrativas particulares, art. 122 LCSP) y el
PPT (pliego de prescripciones técnicas particulares, art. 124 LCSP). El PPT es la parte técnica del contrato: define el
objeto con el detalle suficiente para que las empresas sepan qué ofertar y para que, una vez adjudicado, la Administración pueda exigir
lo que se comprometió.
La ley define «prescripción técnica» (art. 125) como las características exigidas a una obra, un producto o un servicio: niveles de calidad,
rendimiento, seguridad, accesibilidad, procedimientos de conformidad, métodos de producción… y para las obras, además, las condiciones de
proyecto, ensayo y recepción. Todo eso vive en el PPT.
PPT y PCAP: en qué se diferencian
|
PCAP (art. 122) |
PPT (art. 124) |
| Responde a | ¿Cómo se licita y se contrata? | ¿Qué se ejecuta y cómo debe ser? |
| Contiene | Solvencia, criterios de adjudicación, plazos de presentación, garantías, penalidades, revisión de precios, subcontratación. | Alcance, requisitos técnicos, plazos de ejecución, entregables, medios, niveles de servicio, control de calidad. |
| Lo redacta | El servicio jurídico / de contratación. | La unidad que necesita el contrato (el técnico promotor). |
| Sirve para | Decidir si puedes presentarte y cómo se gana. | Decidir si puedes ejecutar y escribir la oferta técnica. |
Una regla que evita disgustos: el PPT no puede contener cláusulas administrativas (requisitos de solvencia, criterios de
adjudicación, causas de exclusión). Si aparecen ahí, son recurribles, y en caso de contradicción entre pliegos prevalece el PCAP. La guía del
PCAP explica cómo leer la parte administrativa.
Qué contiene un PPT: los apartados habituales
- Objeto y alcance. Qué se contrata exactamente y qué queda fuera. Aquí se detectan los lotes y las prestaciones «accesorias» que a veces esconden la mayor carga de trabajo.
- Situación de partida. Contexto, sistemas o instalaciones actuales, volumen (usuarios, metros, incidencias al año). Es el dato que permite dimensionar la oferta económica.
- Requisitos técnicos. Especificaciones, normas (UNE, ISO, ENS, accesibilidad), compatibilidades, materiales. En obras, el proyecto y el pliego de condiciones técnicas.
- Organización y medios. Equipo mínimo, perfiles y titulaciones, dedicación, medios materiales, subcontratación admitida.
- Plazos y planificación. Duración, hitos, plazos de respuesta o de entrega, calendario de implantación.
- Entregables y control de calidad. Qué hay que entregar, en qué formato, cómo se recepciona y qué niveles de servicio (SLA) se miden.
- Obligaciones del contratista. Confidencialidad y protección de datos, propiedad intelectual, seguridad y salud, transición al finalizar el contrato.
Las penalidades por incumplir esos niveles suelen estar en el PCAP, pero se calculan sobre indicadores definidos en el PPT:
hay que leer los dos a la vez.
Cómo leer el PPT antes de decidir si te presentas
- Subraya los verbos de obligación. «Deberá», «será obligatorio», «como mínimo»: cada uno es un requisito que la mesa puede usar para excluir una oferta que no lo cubra.
- Separa lo obligatorio de lo valorable. Lo que el PPT exige como mínimo no da puntos; lo que puntúa está en los criterios de adjudicación del PCAP. Ofertar mejoras que nadie valora es regalar margen.
- Dimensiona con los datos de partida. Volúmenes, horarios, número de sedes o usuarios: si faltan, pregunta en el plazo de consultas antes de ofertar a ciegas.
- Comprueba la equivalencia. Si el PPT cita una marca o un estándar, debe admitir «o equivalente» (art. 126); documenta la equivalencia en la oferta.
- Busca los requisitos escondidos en anexos, planos o referencias a otros documentos («según el plan de seguridad vigente del organismo»).
- Haz una matriz de cumplimiento: una fila por requisito, con cómo lo cumples y dónde lo demuestras en la oferta. Es la base de la oferta técnica.
Del PPT a la oferta técnica
La oferta técnica se estructura en espejo del PPT y de los criterios del PCAP: cada apartado del pliego técnico debe tener su respuesta, con
el mismo vocabulario y en el mismo orden, para que quien valora encuentre sin buscar que cumples y en qué mejoras. Los errores más
frecuentes son responder con material comercial genérico, no citar los datos de partida del propio pliego y olvidar los requisitos que el
PPT esconde en obligaciones «generales».
Si es tu primera vez, la guía para tu primera licitación recorre el proceso completo; y si el
pliego te parece un muro, empieza por saber qué es una licitación pública y cómo funciona.
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Preguntas frecuentes
- ¿Qué es el pliego de prescripciones técnicas (PPT)?
- El PPT es el documento de la licitación que define el objeto del contrato desde el punto de vista técnico: qué hay que hacer, entregar o suministrar, con qué características, plazos y niveles de calidad. Lo aprueba el órgano de contratación antes de licitar (art. 124 LCSP) y forma parte del contrato, así que lo que dice es exigible durante la ejecución.
- ¿Qué diferencia hay entre el PPT y el PCAP?
- El PCAP (pliego de cláusulas administrativas particulares) fija las reglas jurídicas y económicas: quién puede licitar, cómo se puntúa, plazos, garantías y penalidades. El PPT fija el contenido técnico de la prestación. Si se contradicen, la propia LCSP y la práctica de los tribunales dan prevalencia al PCAP en lo administrativo; el PPT no puede introducir requisitos de solvencia ni criterios de adjudicación.
- ¿Qué significa PPT en una licitación?
- PPT son las siglas de Pliego de Prescripciones Técnicas (a veces PPTP, «particulares»). Junto con el PCAP forma «los pliegos» de la licitación. En algunos órganos se llama también «pliego técnico» o «memoria técnica de la licitación».
- ¿Puede el PPT exigir una marca o un producto concreto?
- Como regla general no: las prescripciones técnicas deben permitir el acceso en igualdad de condiciones y no pueden mencionar una fabricación, procedencia o marca determinada salvo que no haya otra forma de describir el objeto, y en ese caso deben acompañarse de «o equivalente» (art. 126 LCSP).